10月23日，《國務院關于加快外貿轉型升級推進貿易高質量發(fā)展工作情況的報告》提請十三屆全國人大常委會審議。報告說，當今世界面臨百年未有之大變局，中國到柬埔寨物流企業(yè)格外注意了，對外貿易發(fā)展面臨的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化。

　　當日，受國務院委托，商務部部長鐘山就加快外貿轉型升級推進貿易高質量發(fā)展工作情況進行報告。

　　《報告》指出，在貿易規(guī)模方面，我國貨物進出口總額由1978年的206.4億美元增至2018年的4.62萬億美元，成為世界貨物貿易第一大國，占國際市場份額從不足1%提高到11.8%。其中，出口從97.5億美元擴大到2.48萬億美元，進口從108.9億美元擴大到2.14萬億美元。

　　在積極開展多雙邊經貿合作方面，我國加快自由貿易區(qū)建設，與25個國家和地區(qū)達成了17個自貿協(xié)定。推進“一帶一路”建設，認真抓好“一帶一路”國際合作高峰論壇經貿合作成果的落實工作，截至今年8月底，累計簽署195份政府間合作文件。與19個國家建立了電子商務合作機制。

　　同時，我國還加快培育貿易新業(yè)態(tài)新模式，積極推動跨境電商發(fā)展。《報告》指出，國務院先后分3批在杭州等35個城市開展跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，探索形成以“六體系兩平臺”為核心的管理制度和經驗做法。完善跨境電商零售進口稅收政策。近三年來，跨境電商高速增長，成為外貿增長新亮點。

　　外貿工作面臨多重困難和問題

　　報告中同時指出了我國外貿工作目前存在的困難和問題。

　　世界貿易增長不確定性增大。2008年國際金融危機后，經濟全球化進入調整期，跨境貿易和投資明顯減弱。受全球經濟增長減緩、國際金融市場波動和發(fā)達國家貨幣政策調整等因素影響，全球需求持續(xù)減弱，地緣政治復雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。

　　今年9月摩根大通全球制造業(yè)PMI降至49.7，連續(xù)五個月跌破榮枯線；美國制造業(yè)PMI進一步下滑，日本、歐元區(qū)跌至榮枯線以下。國際貨幣基金組織下調2019年世界經濟增速至3.0%。世貿組織將全球貨物貿易增速下調至1.2%。

　　國際經貿規(guī)則面臨重構。保護主義和單邊主義蔓延，以世貿組織為代表的多邊貿易體制受到挑戰(zhàn)。

　　從內部發(fā)展環(huán)境看，中國低要素成本的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢不斷削弱，綜合要素成本快速上升，產業(yè)創(chuàng)新能力相對薄弱，參與國際規(guī)則制定能力有待提升，營商環(huán)境需進一步改善。

　　新的競爭優(yōu)勢尚未形成。相當部分出口產品技術含量較低，中國處于價值鏈中低端的狀況尚未根本改變，產業(yè)大而不強。服務業(yè)發(fā)展相對滯后，尤其在旅游、知識產權等領域競爭力不足，服務貿易逆差雖呈下降趨勢，但仍較大。

　　參與國際規(guī)則制定的能力有待提升?？傮w上，國際經貿規(guī)則制定的主導權仍掌握在美歐發(fā)達國家手中。中國在謀劃運籌經貿規(guī)則體系等方面的能力有待進一步加強。

　　營商環(huán)境有待進一步改善。多年來，國家不斷改革完善出口退稅、出口信貸、通關便利化等政策措施，營商環(huán)境顯著改善，中小企業(yè)融資問題得到改善但綜合金融服務水平仍需繼續(xù)提升，貿易投資便利化水平有待進一步提高。

　　國務院將再出“大招”穩(wěn)外貿

　　鐘山在作報告時指出，《關于推進貿易高質量發(fā)展的指導意見》即將出臺，這或將成為中國建設經貿強國、推動外貿提質增效的頂層設計。

　　他表示，中國正加強貿易高質量發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，商務部會同相關部委形成的《關于推進貿易高質量發(fā)展的指導意見（送審稿）》已由中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過。

　　他指出，未來的一項重點工作就是落實好《指導意見》，研究出臺具體政策措施。夯實貿易發(fā)展的產業(yè)基礎，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產業(yè)，提升產品檔次和附加值，大力提高出口產品質量，增強貿易創(chuàng)新能力，加強品牌培育，加強國際營銷網絡建設，提升貿易綜合競爭力。

　　在同日召開的國務院常務會議上，穩(wěn)外貿也成為關鍵詞，會議要求增設跨境電商綜合試驗區(qū)，盡快出臺跨境電商零售出口所得稅核定征收辦法，加大適應國內需求的農產品、日用消費品和設備、零部件等進口。